◆９番（秋庭繁君） ぜひ軽減措置が、本当に全体的な軽減になっていくと、ああ、安くなったのだなと思うのならともかく、やはり介護保険法ができたときから比べると、それぞれの段階で約倍なのですね。合併当初を見ると５段階までだったのですが、それ以降10段階まで増えたけれども、実質的には介護保険料というのが倍額になっている。３年ごとにやはり値上げが繰り返されて、そうなってしまっているところに負担感が重いという加入者からの声だと思うので、ぜひその辺の議論をしっかりしていただきたいと思います。 それから、第36号の関係……例えば参考資料の、先ほどの国民健康保険の関係もそうですが、前段に説明がついている。それから、第32号関係でも参考資料で115ページに前段主な
改正内容ということで解説がついているのです。ぜひこのようにしていただけるとありがたいので、この次からその辺の検討をひとつお願いしたいと思います。 以上です。
○
議長（
園部増治君） 執行部の答弁を求めます。 尾花福祉部長。
◎福祉部長（尾花仁君） 秋庭 繁議員の３回目の御質疑にお答えしたいと思います。 介護保険制度発足以来、保険者というのは１号と２号に分かれておりまして、１号について負担が倍増しているという御指摘かと思うのですが、少なくともこの制度上でどのような改編ができるかということについては積極的に検討してまいりたいと思います。ただし、もしかすると１号と２号という区分け、介護保険制度の設計そのものがこの時代については無理が来ているのかもしれません。それは国の判断を待ちたい、そのように考えております。 以上でございます。
○
議長（
園部増治君） 次に、大山市民部長。
◎市民部長（大山昌利君） 条文等につきましては、できる限り分かりやすいようにということで努めてまいりたいと思います。 以上、答弁とさせていただきます。
○
議長（
園部増治君） 答弁は終わりました。 以上で、挙手による通告の質疑は終了いたしました。 ほかに質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○
議長（
園部増治君） 質疑なしと認め、以上で質疑を終結いたします。 ただいま議題となっております
日程第２の各案件につきましては、お手元に配付してあります
議案付託表（１）のとおり、それぞれ所管の常任委員会に付託いたします。
△
日程第３
議案第４３号
令和２年
度古河市
一般会計補正予算（第１８号）
議案第４４号
令和２年
度古河市
国民健康保険特別会計（
事業勘定）
補正予算（第４号）
議案第４５号
令和２年
度古河市
国民健康保険特別会計（直診
勘定）
補正予算（第３号）
議案第４６号
令和２年
度古河市
古河福祉の
森診療所特別会計補正予算（第４号）
議案第４７号
令和２年
度古河市
後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
議案第４８号
令和２年
度古河市
介護保険特別会計（
保険事業勘定）
補正予算（第４号）
議案第４９号
令和２年
度古河市
介護保険特別会計（
介護サービス事業勘定）
補正予算（第２号）
議案第５０号
令和２年
度古河市
農業集落排水事業特別会計補正予算（第３号）
議案第５１号
令和２年
度古河市
ゴルフ場事業特別会計補正予算（第２号）
議案第５２号
令和２年
度古河市
古河駅
東部土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）
議案第５３号
令和２年
度古河市
水道事業会計補正予算（第４号）
議案第５４号
令和２年
度古河市
下水道事業会計補正予算（第３号）
○
議長（
園部増治君） 次に、
日程第３、
議案第43号
令和２年
度古河市
一般会計補正予算（第18号）ないし
議案第54号
令和２年
度古河市
下水道事業会計補正予算（第３号）、以上12件を一括して議題といたします。 これより質疑に入ります。 質疑を希望する議員の挙手を求めます。 〔質疑希望議員挙手〕
○
議長（
園部増治君） １名と確認いたします。 ９番秋庭 繁議員。
◆９番（秋庭繁君） 主に
議案第43号
令和２年
度古河市
一般会計補正予算（第18号）の中から幾つか質疑させていただきます。 １つは、16ページの普通交付税２億5,000万円、この増額補正の内容についてお聞かせいただきたい。 それから、この
議案書第43号、参考資料223ページの国庫支出金、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金の内訳、どのようなものにどのような形で使ったのか。 それから、同ページ、財政調整基金繰入金９億9,410万8,000円の繰入れがあるわけですが、これを入れて財政調整基金は合計でどのぐらいになるのか。 それから、
議案第43号の商工費県補助金2,221万4,000円、地域企業活力向上応援
事業費補助金ですけれども、どのような形での応援
事業で、何か所ぐらいでやったのか、あるいは１か所なのかお聞かせをいただきたい。 それから、53ページの観光費、ゴルフ場
事業特別会計繰出
事業の内訳というか、どのような内容に使ったのかという点についてお聞かせをいただきたい。 以上です。
○
議長（
園部増治君） 執行部の答弁を求めます。 落合企画政策部長。
◎企画政策部長（落合昇平君） 秋庭 繁議員の御質疑にお答えします。 新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金の
予算措置の関係だと思います。まず、９月補正で３億9,961万9,000円、そして今回の３月補正で10億8,281万2,000円を計上させていただきました。合計では14億8,243万1,000円となります。これを財源といたしまして、今年度実施しました新型コロナウイルス感染症対策
事業に使わせていただいております。 主な使い道といたしましては、子育て世帯
支援給付金
事業、プレミアム付商品券
事業、小中学校ＩＣＴ
整備事業、学校給食費の全額免除、高齢者生活応援
事業、これは3,000円分の商品券支給でございます。このほか中小企業等感染防止対策推進
事業、出前・テイクアウト推進
事業、重点医療機関への
支援などであります。これらを財源といたしまして約50の
事業を実施しているところでございます。 以上です。
○
議長（
園部増治君） 次に、久保財政部長。
◎財政部長（久保光夫君） 秋庭 繁議員の御質疑のうち、普通交付税に関するものと財政調整基金の残高に関する部分についてお答えをさせていただきます。 まず、普通交付税につきましては、今回増額をさせていただいているところでございますが、これは交付税の確定によりまして、その
予算額に対する増額を計上させていただきました。内容的には、特に主な要因的なものはなくて、基本は
予算額におきまして地方財政計画、そういったものの数値を踏まえて
予算化した結果、実質ベースと決算ベースに違いがあったということで、今回の増額補正でございます。 ２点目の財政調整基金の残高でございますが、３月補正後の繰出金関係の増減を調整させていただきまして、約27億円程度となります。 以上でございます。
○
議長（
園部増治君） 次に、初見産業部長。
◎産業部長（初見卓君） 私からは、秋庭 繁議員より御質疑いただきました地域企業活力向上応援
事業費補助金の充当先についてお答えをさせていただきます。 落合企画政策部長からもありましたが、新型コロナウイルス感染症対策の市内の
事業者
支援として市単独で行いました
事業、あるいは県との共同
事業の中で使わせていただいております。中小企業等貸付金
事業、緊急
事業者
支援事業、またプレミアム付商品券
事業、出前・テイクアウト推進
事業等
事業者向けの
事業に充当させていただいたところでございます。 以上、答弁とさせていただきます。
○
議長（
園部増治君） 次に、塚原教育部長。
◎教育部長（塚原一夫君） 秋庭 繁議員のゴルフ場
事業特別会計繰出金について御説明申し上げます。 本来であれば、この特別会計につきましては、年度協定に基づき算出されました5,480万円を指定
管理者は納付すべきだったところでございますが、
令和元年度の台風第19号の復旧作業や、集客確保が完全ではなかった、さらに４月から５月にかけて新型コロナウイルス感染症拡大防止として国の緊急事態宣言により市が休業要請したことによりゴルフ場の経営状況を圧迫したとして、指定
管理者から６月に
令和２年度の協定納付金の全額免除の要望が出されたため、市は度々協議を重ねてまいりました。 そうした中、本年１月の協議において、今年度の最終的な売上額が当初の見込みより若干上向き、多少の利益が見込めることから、その額約1,200万円と消費税分を含めた1,320万円を協定納付金として納入することで合意されました。それでも特別会計上ゴルフ場敷地の河川占有料約4,500万円をはじめ必要最小限の支出をしていたため、現在あるゴルフ場
事業基金1,360万円全額を充当しても約2,300万円の財源不足が生じたため、今年度に限り台風第19号及び新型コロナウイルス感染症の影響を理由として一般会計から繰入れを行うものでございます。 以上、答弁といたします。
○
議長（
園部増治君） 答弁は終わりました。 秋庭 繁議員の２回目の質疑を許します。
◆９番（秋庭繁君） 普通交付税の関係は分かりました。 それから、新型コロナウイルス感染症関係です。落合企画政策部長から説明がありましたように、３億9,000万円と今回の補正を含めて約14億円、約50の
事業に使ったということになっているのですが、それぞれのところで説明は受けました。しかし、市民からは、
古河市は何をしてくれているのだという部分も片方では聞こえるわけなのです。やはり総ざらい的に、こういう言い方に対して針谷市長も不満かと思うのですが、それぞれのところに、今言われたように子育てや様々な形で使われたのですが、何となく、全体的にこの新型コロナウイルス感染症問題で
古河市がやったのは次亜塩素酸水だけではないかという意見などもあるのです。そういう点で、針谷市長としてはこの新型コロナウイルス感染症問題対策、この間の経過と、そして今後具体的にどんなことを考えているのか、その辺お聞かせいただきたいと思います。 それから、商工関係、いろいろ分かりました。先ほどテイクアウトや何かも含めてプレミアム付商品券
事業、同時に使われた内容。 それから、財政調整基金の関係ですが、たしか昨年の今頃の時期というのは大体22億円ぐらいだったと思うのですが、今回の繰入れで27億円となり、約５億円が増えていくというのはどういう形でなったのか、もう一回聞かせていただきたい。 それから、やはりゴルフ場の関係は予想できなかった今回の事態だと思うのです。ただ、やはり今後のことを考えると、新型コロナウイルス感染症がなければ今はまだそれなりに、年間３万5,000人から４万人近い人が利用して、一定の
運営がされていたと思うのですが、やはりこれを機にあそこのゴルフ場の在り方をきちんと検討していくべきだと思うのですが、教育委員会あるいは針谷市長の考え方を聞かせていただきたい。 以上です。
○
議長（
園部増治君） 執行部の答弁を求めます。 針谷市長。
◎市長（針谷力君） まず、新型コロナウイルス感染症対策に関してでございますけれども、これまでの議会の中でも、私の言葉として、やれるものは全部やりたい、ただし財源があるのでということがございます。 今後ということで申し上げれば、具体的には保育従事者に対する助成というか、そういうものも考えております。というのは、どうしても３密になりやすい。不安を抱えながら仕事をされている方がたくさんいらっしゃる。そういうことも含めて、今実際にどれだけのものがかかるのか、制度設計等をしているところでもございます。今後も生活不安等々いろいろな部分でどうしてもということがあるものに関しては、当然のことながら積極的に考えてまいりたいと、このように思っております。 ゴルフ場そのものに関してということでの御質疑がございました。台風が来たとき、そして今回の場合にはダブルで、台風第19号の影響と併せて新型コロナウイルス感染症拡大というものがゴルフ場の経営に大きく響いたのが今回の補正の原因でもございます。ゴルフ場そのものの在り方、これから生涯スポーツとして、あるいは河川の環境
整備、こういうことも含める中で、果たして現在指定
管理を行っている業者というか、そういう方がどうなのかも含め、改めて在り方というものについては検討が必要であろうと私も考えております。 ただし、県にお支払いをさせていただいております河川占用料を開所当時は減免をしていただいていました。年間で5,000万円近いお金ですから、それがあるのとないのとでは大きな、
整備計画そのものが変わってくるのが現実であります。県とも調整を図りながら、どういう形でやれたらよろしいのか、そういうものについては改めて考え直していきたいと考えているところであります。 以上、答弁とさせていただきます。
○
議長（
園部増治君） 次に、久保財政部長。
◎財政部長（久保光夫君） 秋庭 繁議員の２回目の御質疑のうち、財政調整基金に関する御質疑についてお答えをさせていただきます。 先ほど、
令和元年度末での数字が22億円というお話がありましたが、数字的には27億円が正しい数字でございます。よろしくお願いします。 27億円で出発し、当初
予算等に歳出
予算を組むに当たりまして財源が不足しておりますので、当初
予算で財政調整基金繰入れを計上させていただいております。
令和２年度におきましては、当初から新型コロナウイルス感染症の関係で、イベントなどそういった行事が中止といったことで財源等を削減したわけですが、そういった財政調整基金で充当していた
事業の財源がほかの新型コロナウイルス感染症関連の対策のほうに一時的に充当させてもらったわけですけれども、今回臨時交付金等が充当されましたので、その分を繰入金を減額して戻させていただいて、昨年度末と同じ状況の27億円程度の財政調整基金の金額になったという経緯がございます。よろしくお願いします。 以上でございます。
○
議長（
園部増治君） 答弁は終わりました。 秋庭 繁議員の３回目の質疑を許します。
◆９番（秋庭繁君） やはりこの地方創生臨時交付金の使い方というか、新型コロナウイルス感染症のこの災害に対して市としてどんと使うというか、ここはという部分がやはり市民に受け止められていなかったのではないかなと思うのです。辛うじて何とか推移はしてきていますけれども、しわ寄せが行っているところについてはまだ手が届いていないという部分がたくさんあろうかと思うのです。その辺はやはり企画政策部を中心として関係部署でもう一回、市民生活がどうなっているのかというところを見ていただいて、そこに対する手当てというか、
古河市の産業、商業、工業、農業含めてどういう形でこの
支援をしていくのかというのはしっかり議論していただきたいと思います。 財政調整基金が27億円あったのが、そっくりまた27億円戻ったということであれば、やはりもう少し使ってもよかったのではないかという点では、今後の収入の関係、
予算について心配も片方であろうかと思うのですが、国の交付税措置というのは来年度はプラス5.1％ぐらいという情報も聞いていますから、それなりに交付税措置というのはされてくると思うのです。ですから、そういうものをにらんだ上で
古河市の、これから大変なのは地方交付税、いろいろな形で減収になって、本来入るべき収入が少なくなるというのは、これは当然想定はされますけれども、しかしそういう点では国や県の動向を見ながらきちんとつくっていくというのは大事だと思っていますので、今後の在り方について考えがあれば聞かせていただきたい。 それから、ゴルフ場の問題、針谷市長も先ほど言われたように、そのままでいけば5,000万円の河川占有料というのは非常に重くのしかかってくる。ゴルフ場は今後どうやって続けていくのか、あるいは別な形にしていくのかを含めて、
古河市が
運営していく限りこの占有料というのが重くのしかかる形だと思うのです。そこはやはり県ときちんと協議した上で、市民の憩いの場あるいはスポーツ振興の場としてこれが継続できるのであれば、そこが大きな課題であり、ネックであるし、そこの協議はしっかりしていただきたいと思っています。 以上です。
○
議長（
園部増治君） 執行部の答弁を求めます。 針谷市長。
◎市長（針谷力君） 交付税については、ある意味国で総枠を決めるという中で、過去には骨太の改革ということで、財源をもっともっと切り詰めていく、このような議論もございました。だからこその平成の大合併であったはずであります。一本化算定ということで、交付税そのもの、
古河市としては今年が最終年度ということで、来年度
予算に対しては、対前年度比ということで言えば３億円近い金額が減っているのも現状であります。 財政調整基金、新型コロナウイルス感染症の関係でたくさん使ったところがあります。あと２年で尽きてしまう、その後どうするのだというような議論をされている議会もこの３月
定例会の中で多分あるでしょう。これが現実であります。
古河市の場合には何とかぎりぎり、各部、各課が切り詰める中で今年度の
予算を見直し、工事を場合によっては来年にする、あるいは計画そのものを来年に繰り越すというようなことも含めてやりくりをしてきたというのが現状であります。何もせずにということで、ただ単に国からお金が来たからそっくりそのまま財政調整基金に戻せたというものでもないと私は思っております。これからもこの
古河市が持続発展をしていくためにいろいろなことを考えてまいりたい、このように考えているところでございます。 また、ゴルフ場は都市公園です。都市公園法に基づいた施設という形になっております。公園全般に係るお話でありますけれども、全体的な維持費、莫大なものがかかっております。当然市民に利用されるという前提でそういうお金をかけているものでありますけれども、ゴルフ場に限らず、河川敷、スポーツ公園としての位置づけ、こういうものも重要であります。いろいろなことを考えながら、これからのゴルフ場の
運営も検討してまいりたい、このように考えているところでありますので、御理解よろしくお願い申し上げます。
○
議長（
園部増治君） 答弁は終わりました。 以上で、挙手による通告の質疑は終了いたしました。 ほかに質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○
議長（
園部増治君） 質疑なしと認め、以上で質疑を終結いたします。 ただいま議題となっております
日程第３の各案件につきましては、お手元に配付してあります
議案付託表（２）のとおり、それぞれ所管の常任委員会に付託いたします。
△
日程第４
議案第 ２号
令和３年
度古河市
一般会計予算 議案第 ３号
令和３年
度古河市
国民健康保険特別会計（
事業勘定）
予算 議案第 ４号
令和３年
度古河市
国民健康保険特別会計（直診
勘定）
予算 議案第 ５号
令和３年
度古河市
古河福祉の
森診療所特別会計予算 議案第 ６号
令和３年
度古河市
後期高齢者医療特別会計予算 議案第 ７号
令和３年
度古河市
介護保険特別会計（
保険事業勘定）
予算 議案第 ８号
令和３年
度古河市
介護保険特別会計（
介護サービス事業勘定）
予算 議案第 ９号
令和３年
度古河市
農業集落排水事業特別会計予算 議案第１０号
令和３年
度古河市
ゴルフ場事業特別会計予算 議案第１１号
令和３年
度古河市
古河駅
東部土地区画整理事業特別会計予算 議案第１２号
令和３年
度古河市
公共用地先行取得特別会計予算 議案第１３号
令和３年
度古河市
仁連地区新
産業用地開発事業特別会計予算 議案第１４号
令和３年
度古河市
水道事業会計予算 議案第１５号
令和３年
度古河市
下水道事業会計予算
○
議長（
園部増治君） 次に、
日程第４、
議案第２号
令和３年
度古河市
一般会計予算ないし
議案第15号
令和３年
度古河市
下水道事業会計予算、以上14件を一括して議題といたします。
総括質疑に入る前に
議長より申し上げます。
総括質疑は大局的な質疑とし、細部にわたるものについては後日開かれる各
予算特別委員会において質疑されますようお願いいたします。 これより質疑に入ります。 質疑を希望する議員の挙手を求めます。 〔質疑希望議員挙手〕
○
議長（
園部増治君） １名と確認いたします。 ９番秋庭 繁議員。
◆９番（秋庭繁君）
議案第３号と
議案第７号の２件についてお伺いします。
議案第３号の関係ですが、
古河市特別会計
予算書24ページ、県支出金、保険者努力
支援分6,300万円とあるのですが、どのような内容なのか細かいのですが、聞かせていただきたい。 それから、今後の国民健康保険の在り方について検討されていると思うのです。賦課方式の在り方、全体的に見ると４方式を取っているところ、３方式を取っているところがあるのですが、それを今後は２方式にすると。今後のスケジュール、どのような形で２方式に移っていくのか、この間の議論について。
古河市としてはどのような考えを持っているのか、聞かせていただきたい。 それから、この中で今回国は子供に係る均等割保険料の軽減措置というのをするそうですけれども、具体的にその内容について、国と県の在り方、あるいは財源をどうしていくのか。 それから、それとは別に県の特別交付金32億円というのがあるそうですが、これを見直して、
支援メニューというのを県も考えているようですけれども、具体的にどんな
支援メニューがあるのか。 それから、それで加味されると思うのです。特定健診の受診率やレセプト、データヘルス計画の進捗というか、こういうものについて
古河市としてはどのような形で取り組もうとしているのか、その辺について聞かせていただきたい。 それから、
議案第７号、介護保険の関係は、待機者数、現在どのぐらいいるのか。 それから、新規の計画です。前も質疑したときに、人材不足で、実際に20床はあるのだが、それを使っていないということだったのですが、やはりこの人材確保の
支援策。針谷市長、前にはロボットなどという話もしましたが、具体的にやはり介護福祉士や何か、資格を取った人に対する
古河市として助成など。そういう助成をすれば、その人は
古河市の施設で働いてもらおうということも含めて、多くの人たちに福祉士資格を取ってもらって、介護職に就いてもらう。 それから、介護職の賃上げというか、この間何回かやられて、６万円ぐらい改善はされているようですが、それでも低過ぎるというのが実態だと思うのです。ですから、その辺についても、この待遇改善についてもどう考えているのか。 以上、お聞かせいただきたい。
○
議長（
園部増治君） 執行部の答弁を求めます。 落合健康推進部長。
◎健康推進部長（落合茂樹君）
議案第３号につきまして、秋庭 繁議員の質疑にお答えします。 まず、保険者努力
支援制度でございますが、県のほうで総合的な評価をするものでございます。その中で収納率、健診受診率、また赤字繰入れやジェネリック医薬品の使用割合、そうしたものを県平均や県の目標などの水準に達した場合にはプラス1,000円、また水準に達していない場合はマイナス1,000円という形で各市町村の努力を評価するというプラスの意味合いで設けられたものでございます。なかなか健診受診率等も伸び悩む中で努力しているところです。ジェネリック医薬品については、県内でもかなり好成績を収めているところであり、そうしたものの中で、保険者努力
支援制度ということでの
支援金でございます。 次に、賦課方式、現在
古河市は所得割、それから均等割、平等割ということで３方式を取っております。今県では２方式、所得割と均等割ということで、所得の部分、それから人数で一人当たりという検討を進めております。
古河市としても県の状況を見ながら、県内一斉に統一した考えで進めていくということでございますので、独り
古河市だけが抜けるという形もできないと思いますので、移行できるものであれば検討はすべきかなと思います。ただ、これも国民健康保険
運営協議会の中で検討を進めてまいりたい。それから、
古河市にとっては赤字繰入れの解消というもう一つの計画がございますので、それとの兼ね合いを考えながら進めてまいりたいと思っております。 その中で２方式にした場合の、今度は人数割がかなり重点的になりますので、お子様が多いなど、そういう家庭に対するお子様への補助、そうしたものが県では考えられております。具体的な数字については、まだまだ未定の部分がございますので、控えさせていただきたいと思います。 それから、データヘルス計画、現在平成30年度から
令和５年度までということで進めており、中間報告でよいものもございます。高血圧や糖尿病関係では結構いい成績を
令和元年度の実績として上げております。ただ、メタボリックシンドローム関係など、そうしたものについてはまだまだと感じております。 このデータヘルス計画でございますが、ＰＤＣＡ、プラン・ドゥ・チェック・アクションということで、計画があって実践をし、さらにチェックをしていくというものでございます。国民健康保険の今後の状況を進める上で非常に重要な計画となっております。今後もこれらの評価を見ながら進めてまいりたいと思っております。 なかなか国民健康保険財政は非常に厳しい状況の中、県の統一に向けて、また市民に対する負担割合もよくカウントをしながら進めてまいりたいと思っております。 以上でございます。
○
議長（
園部増治君） 次に、尾花福祉部長。
◎福祉部長（尾花仁君） 秋庭 繁議員の
議案第７号
介護保険特別会計の関係の御質疑にお答えします。 まず、待機者についてでございますが、県が特別養護老人ホームに対して行う入所申込者調査の結果を基礎データとして用いております。
令和２年４月１日現在で要介護３から要介護５の人数が210名という試算が出ておりますので、御報告申し上げます。 また、介護人材の確保という御質疑でございますが、介護
事業者や県、関係機関、団体と連携を図るとともに、集団指導や実施指導を通して
職員の待遇を改善するための処遇改善加算や特定処遇改善加算の取得の促進を図る市内
事業者の人材の確保には努めているところでございます。今後市、それから介護
事業者、教育機関と連携を図って、児童生徒あるいは学生に介護の仕事を身近に感じられる機会の確保を設けていきたいということで検討してまいりたいと考えております。 以上でございます。
○
議長（
園部増治君） 答弁は終わりました。 秋庭 繁議員の２回目の質疑を許します。
◆９番（秋庭繁君） 国民健康保険の関係で、県の今後の
支援策というか、具体化が見えないのですが、国の子供に係る均等割保険料の軽減措置というのは、これは来年度から実施されるのかどうか。その額は幾らぐらいなのか。 それから、今データヘルス計画の実績で、高血圧、糖尿病で成果が出ているということ。やはり
古河市の病気の状況をあれだけ数字で出したわけですから、それをどう具体的に市民的な取組にしていくかということが大事だと思うのです。そういう点で、もう少しみんなが取り組める、塩分を控え目にするなど、いろいろ含めたそういう具体的な中身のアピールや取組方も検討が必要だと思うのですが、その辺の議論がされているのかどうか、聞かせていただきたい。 それから、介護保険の関係です。要介護３から５で、本当は要介護１、２も含めてあったのですけれども、そこはなくなって、３からということで。しかし、この200名を超える人が減らないという状況を本当に市としてはどう考えているのか。やはり施設を民間に任すばかりでなくて、あるいは民間の人たちがこの施設を
運営していく上でどのような問題があるのかというのをもう少し掘り下げていくことも大事だと思うのです。特に人材確保というのが大きなネックになっていると言うのですが、やはりこの人材確保をどうするのかというのは、ぜひそこをもう少し具体的にしたものを含めて真剣な議論が必要かなと思うのですが、その辺についてもお聞かせいただきたい。 以上です。
○
議長（
園部増治君） 執行部の答弁を求めます。 針谷市長。
◎市長（針谷力君） 介護に関わる人材確保、これは
古河市に限ったお話でございません。日本全体で介護
職員は不足しております。介護施設がある地方自治体というか場所、そのものはどこも介護
職員を欲しがっている、これが現状であります。 では、その介護
職員を望む方がどれだけいるのかということも含めて、先ほど秋庭 繁議員から御提案のあった処遇の改善、賃上げ等々ということを、国として立場をある意味上昇させるような施策というものがなければ、日本人の労働力そのものは実はどこの業界でも減っていく。さらに言えば、人気があるなしということで言えば、人気のないところはもっともっと減っていく、これが現実であろうとも思っております。だからこそ国外に、日本としてはいろいろな人材をこれからある意味募集をしていかなければならぬ。これはどこの業界でもそうです。特に介護ということで言えばということで、いろいろと議会の中でもお話をさせていただきましたけれども、タイのほうに私としては個人で視察をさせていただいたということでもあります。 処遇改善も重要でありますし、新たな人材確保ということもこれから重要になってくると思います。残念なことに、新型コロナウイルス感染症拡大ということで、現状は国際交流というのが非常に難しい。そういう中で、これからさらに人材をというような状況になってしまっておりますけれども、新型コロナウイルス感染症が落ち着いた後のポストコロナということも含めて、これからさらに真剣に考えてまいりたいと、このように思っているところであります。
○
議長（
園部増治君） 次に、尾花福祉部長。
◎福祉部長（尾花仁君） 秋庭 繁議員の２回目の御質疑にお答えします。 要介護３から５の認定については210名というお話をさせていただきまして、経年的にそれが増えるのかどうなのかということについては今後の争点になるかと思うのですが、国としては介護施設のほかに在宅介護というのを推奨しておりまして、そのバランスの中でいくものであろうというところはあります。 また、介護人材の育成につきましては、先ほど針谷市長からもお話がありましたもののほかにも、先ほど申しましたとおり、国内において介護
事業あるいは介護従事というのはどういう仕事なのかというところについて、生徒あるいは児童、あるいは学生と情報連携しながら、その人材を発掘していくということも一つの手法だと考えております。前回介護計画の策定委員会の中で民間の
事業者ともお話をさせていただきましたが、
古河市で一度トライした保育士の就活セミナーのような形を取るのもまた一つの案ではないかということで御提案を申し上げたところでございます。 以上、答弁とさせていただきます。
○
議長（
園部増治君） 次に、落合健康推進部長。
◎健康推進部長（落合茂樹君） 秋庭 繁議員の２回目の御質疑にお答えします。県で、32億円の半分について来年度からということが、あと子供への補助ということでございますが、来年度から２方式実施する市町村につきましては32億円の配分の中から一部配分をしようかという案はあります。また、
令和３年度につきましては、また配分の
方法を幾らか検討しながら市町村に配分する。
令和４年度に入ってからは、当然２方式の中で配分を考えたいという情報を得ております。 それから、データヘルス計画の中で具体的なものとして、特定保健指導、またからだリメイク教室、フォローアップ
事業レッツエンジョイ運動教室、糖尿病性腎症重症化予防
事業など、いろいろ
事業をやっております。この中で国保年金課だけではなく、健康づくり課、健康推進部一丸となって全体的な健康づくりを進めてまいりたい。その一番大切な健診なのですが、やはりコロナ禍の中で予約制ということで、受診率、受診数が非常に少なくなっております。これは申し訳ないなと思っております。しかし、その中でも健診をしっかり受けていただいて、その後の特定健診、それから健康づくりのための
事業に参加していただければありがたいなと思っております。 以上でございます。
○
議長（
園部増治君） 答弁は終わりました。 秋庭 繁議員の３回目の質疑を許します。
◆９番（秋庭繁君） 国民健康保険の関係のこれからの計画を含めて、
古河市の場合、既に２回値上げをしているのですが、今後また値上げをするのかどうなのかというのはいろいろ議論していただくこともあろうかと思うのですが、高過ぎる国民健康保険税の問題というのは非常に大きな課題になっていると思うので、ぜひ国民健康保険
運営協議会の中でもしっかり議論していただきたいと思います。 それから、針谷市長が言われた介護の人材確保、これは第７期介護保険
事業計画のときに出た厚生労働省の資料ですけれども、2020年度で需要が216万人、2016年度時点から約26万人増で、2025年度、私が後期高齢者になる頃には約55万人増となり、需要が245万人と、ぐっと増えるという試算がされているのです。これは全国的な問題です。これは子育て
支援も同じだと思うのです。やはり保育士をどう確保するのかというのもそういう点では全国的な問題で、そのための
支援策はそれぞれ市町村でも取り組まれていると思うのですが、これと同じように、介護の人材確保もやはり真剣に取り組むことが必要だと思うのです。 ですから、具体的に特色として、
古河市として、あるいは
古河市で働いていただく人にとったらこういうメリットというか、ぜひこんな職場で働いてほしいと、将来展望が持てる魅力のある職場だということが位置づけられるような状況をつくり出すというのは、行政の仕事ではないかと思うのです。なぜかというと、今朝もやっていましたが、新型コロナウイルス感染症問題を含めて、企業が就職を手控えるとか、あるいはチャンスと見て、優秀な人材を確保する企業も出てくる。やはり就職氷河期のように、高校、大学を出ても働く職場がないという、逆に言えば国内でそういう状況が片方で生まれているわけです。そういう人たちにもやはり子育て
支援や、あるいは介護職のところに目を向けてもらえるような、そういう状況も１つは大事な取組かと思うのですが、そういう幅広い人たちがどうそれぞれの将来展望を持って就けるような職種にしていくかという点ではしっかり考えていただきたいなと思うので、市長として、今までよりもっと魅力ある職場にしていくため、あるいは学校もあるわけですから、その学校で教わったことが生かされるような、そういう職業にしていただきたいなと思うのですが、その辺の考え方を伺って、終わりにします。
○
議長（
園部増治君） 執行部の答弁を求めます。 針谷市長。
◎市長（針谷力君）
古河市においては、おかげさまで専門学校もございます。専門資格を取っていただくということの中で、その専門学校と相互協定も結ばせていただいております。学生と、さらに
古河市の将来展望を語り合う、そういった機会というか、そういうものも重要であろうと思っておりますし、先ほど申し上げたとおり、私が個人で行ったタイの方たち、将来展望を持っていらっしゃるのです。ただ単に日本に出稼ぎに来るではなくて、タイに３年後戻ったら専門者としてそのキャリアを生かしてということで、タイのために働きたい、そういう方たちに日本に来ていただく。ただ単にお金の面だけということではなくて、日本のいろいろなものを学んでいただいて、それを母国に持ち帰るということがあるからこそ、日本に来たい、こういうふうな将来展望というのがまさに具体的にあるわけであります。 ただ単に労働力、それと人件費が安い、そういう話で外国の方たちを呼び込もうということは無理があります。それこそ、高齢化というのは実は日本だけの問題でないということも言われております。ただし、日本の場合、高齢化が急に進み過ぎている、こういう状況下でありますから、いろいろな形で広く人材を迎え入れる、そういうものを考えていかなければならないと考えているところでございます。何よりもこの地域の特性というものを生かしながら、さらにいろいろな可能性を探ってまいりたいと考えておりますので、よろしくお願い申し上げます。
○
議長（
園部増治君） 答弁は終わりました。 以上で、挙手による通告の質疑は終了いたしました。 ほかに質疑はありませんか。 ５番阿久津佳子議員。
◆５番（阿久津佳子君） ありがとうございます。１件お尋ねいたします。
議案第２号
令和３年
度古河市
一般会計予算の中で、全体におきまして、例えば公益財団法人であるとか、あるいは各いろいろな
事業者というか、各種団体におきまして、そこへの補助金であったり助成金、あるいはイベント開催に当たります負担金などが、ざっくり見ると１割程度対前年度比で減になっているのです。その辺に関しては、各団体、各法人に対してどのような折衝を行われたのか。 それから、全体でどれぐらいの額が緊縮ということで減額になったのか教えてください。
○
議長（
園部増治君） 執行部の答弁を求めます。 久保財政部長。
◎財政部長（久保光夫君） 阿久津佳子議員の御質疑にお答えをさせていただきます。 現時点で具体的な数字で補助金関係がどのくらい削減だった、どういった形というのは、把握していませんので、後ほどという形でよろしいでしょうか。すみません。
○
議長（
園部増治君） 答弁は終わりました。 阿久津佳子議員の２回目の質疑を許します。
◆５番（阿久津佳子君） 後ほど教えていただけるということで、ありがとうございます。 ただ、様々な助成金であったり補助金、あるいはイベントの開催に当たる協賛というか負担金を減額してしまうと、やはりままならないイベントであったり、団体の活動がなかなか厳しくなってくるものがあると思うのです。その辺については、例えば先ほど財政調整基金など、全体で言うとそこまで大きな額ではないと思うのです。対前年度比で10％ないしは、大きなところだと100万円以上になるところもありますけれども、その辺は微調整が利かなかったのか、そこだけ教えてください。
○
議長（
園部増治君） 執行部の答弁を求めます。 久保財政部長。
◎財政部長（久保光夫君） 阿久津佳子議員の２回目の御質疑にお答えさせていただきます。
予算編成に当たりましては、各そういった補助金関係につきまして適正な歳出、そういった計画的なものを踏まえた上で
予算化させていただいている結果が数字的に表れているものでございますので、特に意図的に
事業が必要なものを削ったということはございません。ひとつその辺は御理解いただきたいと思います。それから、数字的な部分については、後ほど、お伝えをさせていただければと思います。 なお、補助金の全体的な補助費としてのくくりといたしましては、数字的に1.3％、約9,000万円以上増額にはなっていますので、ただ内容的なものがちょっと一様ではございませんので、これをもって全て減額ではないということは言いづらい部分があります。後ほどその辺はお知らせさせていただきたいと思います。よろしくお願いします。 以上です。
○
議長（
園部増治君） 答弁は終わりました。 阿久津佳子議員の３回目の質疑を許します。
◆５番（阿久津佳子君） 御答弁ありがとうございました。ただ、やはりいろいろな各団体など公益財団法人などにお聞きしますと、やはり市からの御相談があって、逆に、もっと上げてください、前年度と同じようにしてくださいということはなかなか申し上げにくいというような、そういったことも聞き及んでおりますので、いずれにしてもその辺は担当部局の部長もしくは担当課において当該の
事業者あるいは団体にお話に行ったこととは思いますけれども、いずれにしても、どうしてもやらなければいけない
事業というのは各団体にもありますので、その辺はできれば可能な限り出していただきたい。 また、コロナ禍でいろいろなことがありますけれども、まだ先の話になりますが、
令和４年度においては、
令和２年度と同じような同額の補助金あるいは
事業の補助をしていただけるよう、これはお願い申し上げて、終わります。 以上です。
○
議長（
園部増治君） 執行部の答弁を求めます。 針谷市長。
◎市長（針谷力君） 各団体に対する補助ということで言えば、
運営補助ではなくて、イベント等のそういう
事業補助という形に全体的には流れとしてはなっているはずでございます。そういった意味では、ポストコロナということで各団体がいろいろな
事業を提案していただくものについては、積極的に
古河市として取り入れさせていただきたい、このように考えているところでありますので、よろしくお願い申し上げます。
○
議長（
園部増治君） 答弁は終わりました。 ほかに質疑はありませんか。 １番小山高正議員。
◆１番（小山高正君） よろしくお願いします。小山高正でございます。 歳出の10款５項の保健体育費が47％減になっているのですけれども、多分アリーナの工事とかそういうのからも大分削減率が大きいので、概略を教えてください。
○
議長（
園部増治君） 何ページになりますか。 〔１番小山高正議員「26ページです」と呼ぶ〕
○
議長（
園部増治君） 執行部の答弁を求めます。 塚原教育部長。
◎教育部長（塚原一夫君） 小山高正議員の御質疑にお答えいたします。 今回５億7,600万円の保健体育費の減額等につきましては、主なものとして三和健康ふれあいスポーツセンターアリーナの空調
設備、こちらによる減額でございます。 以上でございます
○
議長（
園部増治君） 答弁は終わりました。 小山高正議員の２回目の質疑を許します。
◆１番（小山高正君） すみません。ありがとうございます。 空調
設備自体が約２億4,800万円なのですよね。そのほか、これは引くと結構、割合的には３割を余裕で超えてしまうぐらい削減されていて、ほかの
事業費からすると突出して下げているのですけれども、これは
事業的に大丈夫なのですか。
○
議長（
園部増治君） 執行部の答弁を求めます。 塚原教育部長。
◎教育部長（塚原一夫君） 今回空調のほうがやはり大きな
予算になっております。そちらが終了するということから、減額になるものでございます。 以上でございます。
○
議長（
園部増治君） 答弁は終わりました。 小山高正議員の３回目の質疑を許します。
◆１番（小山高正君） 空調の件は分かったのですけれども、そのほかの
事業費の部分で削減が非常に大きいので。ほかは大体１割から十数％ぐらいなのだけれども、３割以上なのですよね。だから
事業費として、幾ら新型コロナウイルス感染症の
予算といっても、あまりにも下げ過ぎているので、
事業的に大丈夫かという質疑を２回目でさせていただいたのですけれども。
○
議長（
園部増治君） 執行部の答弁を求めます。 塚原教育部長。
◎教育部長（塚原一夫君） その点につきましては、大丈夫でございます。 以上でございます。
○
議長（
園部増治君） 答弁は終わりました。 ほかに質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○
議長（
園部増治君） 質疑なしと認め、以上で質疑を終結いたします。 お諮りいたします。ただいま議題となっております
議案第２号
令和３年
度古河市
一般会計予算ないし
議案第15号
令和３年
度古河市
下水道事業会計予算、以上14件については、正副
議長を除く11名の委員をもって構成する
一般会計予算特別委員会並びに11名の委員をもって構成する特別会計・企業会計
予算特別委員会を
設置することにいたしたいと存じます。これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○
議長（
園部増治君） 御異議なしと認めます。よって、各
予算特別委員会を
設置することに決しました。
△各
予算特別委員会委員の選任
○
議長（
園部増治君） 次に、ただいま
設置することに決しました各
予算特別委員会委員の選任を行います。 お諮りいたします。本件につきましては、委員会
条例第８条第１項の規定により、お手元に配付いたしました各
予算特別委員会委員名簿のとおりそれぞれ指名いたしたいと存じます。これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○
議長（
園部増治君） 御異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしましたとおり、各
予算特別委員会委員に選任することに決しました。
一般会計予算特別委員会委員（11人） 小森谷 博 之 議員 古 川 一 美 議員 鈴 木 務 議員 高 橋 秀 彰 議員 阿久津 佳 子 議員 長 浜 音 一 議員 稲 葉 貴 大 議員 赤 坂 育 男 議員 大 島 信 夫 議員 倉 持 健 一 議員 秋 庭 繁 議員 特別会計・企業会計
予算特別委員会委員（11人） 小 山 高 正 議員 青 木 和 夫 議員 佐 藤 稔 議員 鈴 木 隆 議員 生 沼 繁 議員 増 田 悟 議員 佐 藤 泉 議員 渡 邊 澄 夫 議員 落 合 康 之 議員 黒 川 輝 男 議員 渡 辺 松 男 議員
○
議長（
園部増治君） ただいま選任されました各
予算特別委員会委員の方々は、それぞれ御会合の上、正副委員長を互選し、
議長まで報告願いたいと存じます。 正副委員長互選のため暫時休憩いたします。 午前１１時 ８分休憩 午前１１時１７分
開議
○
議長（
園部増治君） 休憩前に引き続き
会議を開きます。
△各
予算特別委員会正副委員長の互選についての報告
○
議長（
園部増治君） 各
予算特別委員会の正副委員長が互選されましたので、御報告いたします。
一般会計予算特別委員会委員長に 稲 葉 貴 大 議員 副委員長に 鈴 木 務 議員 特別会計・企業会計
予算特別委員会委員長に 佐 藤 稔 議員 副委員長に 青 木 和 夫 議員 以上のとおり報告いたします。 ただいま議題となっております
日程第４の各案件につきましては、お手元に配付してあります
議案付託表（３）のとおり、各
予算特別委員会に付託いたします。
△
日程第５ 散会の宣告
○
議長（
園部増治君） 以上で、本日の
日程は全部終了いたしました。 本日は、これにて散会いたします。 午前１１時１８分散会...